安監(jiān)總廳安健函〔2014〕105號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，各省級(jí)煤礦安全監(jiān)察局：

按照國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于開展“工作場(chǎng)所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法年”活動(dòng)的有關(guān)工作要求，依據(jù)《職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理暫行辦法》（國(guó)家安全監(jiān)管總局令第50號(hào)）及相關(guān)文件規(guī)定，定于2014年8月至12月在全國(guó)組織開展以“資質(zhì)、人員、技術(shù)服務(wù)客觀真實(shí)性”為重點(diǎn)的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)執(zhí)法檢查。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、檢查目的

全面開展職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查，糾正和治理職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)領(lǐng)域存在的突出問題和違法違規(guī)行為，引導(dǎo)機(jī)構(gòu)進(jìn)一步落實(shí)主體責(zé)任、加強(qiáng)內(nèi)部管理、提高服務(wù)質(zhì)量、依法規(guī)范執(zhí)業(yè)。

二、檢查范圍

所有職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)均列入檢查范圍，包括：原由衛(wèi)生部門認(rèn)可、安全監(jiān)管部門換證的機(jī)構(gòu)；安全監(jiān)管監(jiān)察部門新認(rèn)可的機(jī)構(gòu)；浙江省、福建省原由衛(wèi)生部門認(rèn)可、尚未換證的機(jī)構(gòu)。

三、檢查內(nèi)容

（一）資質(zhì)管理規(guī)定執(zhí)行情況。主要檢查各機(jī)構(gòu)資質(zhì)及資質(zhì)證書使用、管理的情況，是否存在偽造、變?cè)臁⑥D(zhuǎn)讓或者租借資質(zhì)證書，超出資質(zhì)證書業(yè)務(wù)范圍從事技術(shù)服務(wù)活動(dòng)，轉(zhuǎn)包職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目，違規(guī)進(jìn)行委托檢測(cè)，設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或分支實(shí)驗(yàn)室等行為；是否存在單位名稱、法定代表人、注冊(cè)地址變更或機(jī)構(gòu)分立、合并而未辦理相應(yīng)手續(xù)的情況。

（二）職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)專職技術(shù)人員管理情況。主要檢查各機(jī)構(gòu)專職技術(shù)人員從業(yè)情況，是否存在使用外單位人員的培訓(xùn)合格證書申請(qǐng)資質(zhì)或從事技術(shù)服務(wù)等問題；是否存在專職技術(shù)人員只簽字而不參與具體技術(shù)服務(wù)事項(xiàng)、使用本單位未經(jīng)培訓(xùn)合格人員從事技術(shù)服務(wù)等情況。

（三）職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)客觀真實(shí)性情況。主要檢查各機(jī)構(gòu)技術(shù)服務(wù)是否存在擅自更改、簡(jiǎn)化評(píng)價(jià)程序和相關(guān)內(nèi)容，不到現(xiàn)場(chǎng)或不按要求開展職業(yè)衛(wèi)生調(diào)查和工作日寫實(shí)、現(xiàn)場(chǎng)采樣及檢測(cè)，不按規(guī)范要求對(duì)檢測(cè)樣品進(jìn)行運(yùn)輸、接收、流轉(zhuǎn)、保存和實(shí)驗(yàn)室分析，評(píng)價(jià)范圍、評(píng)價(jià)內(nèi)容不完整，工程分析、職業(yè)病危害因素識(shí)別與分析、危害程度評(píng)價(jià)和健康影響評(píng)價(jià)、職業(yè)病防護(hù)設(shè)施與個(gè)體防護(hù)設(shè)施評(píng)價(jià)不準(zhǔn)確，評(píng)價(jià)結(jié)論不準(zhǔn)確，以及出具虛假或者失實(shí)技術(shù)報(bào)告等問題；是否按照規(guī)范要求保存技術(shù)服務(wù)檔案，確保技術(shù)服務(wù)結(jié)論及過(guò)程的客觀、真實(shí)性可以追溯。

（四）其他情況。對(duì)照《職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理暫行辦法》及國(guó)家安全監(jiān)管總局有關(guān)規(guī)范性文件，對(duì)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)條件、內(nèi)部管理、報(bào)告質(zhì)量等方面的有關(guān)情況進(jìn)行必要抽查。

四、檢查方式及時(shí)間安排

（一）機(jī)構(gòu)自查。2014年8月至10月，各職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)要根據(jù)本通知要求，結(jié)合《職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)工作規(guī)范》（安監(jiān)總廳安健〔2014〕39號(hào)），深入開展全面徹底的自查工作。對(duì)查找出來(lái)的問題，要立即予以整改；暫時(shí)不具備整改條件的，要列出整改計(jì)劃，落實(shí)措施和責(zé)任，限期整改。各機(jī)構(gòu)要于2014年10月15日前向其資質(zhì)認(rèn)可部門提交自查報(bào)告，其中應(yīng)列出自查出的問題清單。甲級(jí)機(jī)構(gòu)還要向注冊(cè)所在地和技術(shù)服務(wù)所在地省級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察部門提交自查報(bào)告。

（二）省級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察部門檢查。2014年10月中旬至11月底，各省級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察部門結(jié)合本年度資質(zhì)認(rèn)可、延續(xù)及年度檢查情況，組織專家和地市級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察部門對(duì)轄區(qū)內(nèi)機(jī)構(gòu)開展現(xiàn)場(chǎng)檢查。現(xiàn)場(chǎng)檢查主要通過(guò)查閱檔案資料、人員訪談以及到機(jī)構(gòu)服務(wù)的建設(shè)單位（用人單位）現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核等方式進(jìn)行。現(xiàn)場(chǎng)檢查機(jī)構(gòu)數(shù)量不得少于轄區(qū)內(nèi)機(jī)構(gòu)總數(shù)的30%。各省級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察部門要于2014年11月底前向國(guó)家安全監(jiān)管總局職業(yè)健康司報(bào)送檢查情況報(bào)告，報(bào)告應(yīng)詳細(xì)列明檢查機(jī)構(gòu)的名單、存在的問題、整改措施及行政處罰情況等信息。

（三）國(guó)家安全監(jiān)管總局重點(diǎn)抽查。2014年11月至12月，國(guó)家安全監(jiān)管總局將對(duì)部分省級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察部門開展專項(xiàng)檢查的情況及部分機(jī)構(gòu)開展抽查，抽查的甲級(jí)機(jī)構(gòu)和乙級(jí)機(jī)構(gòu)數(shù)量均不少于10家。

五、工作要求

各省級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察部門要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確定負(fù)責(zé)處室，落實(shí)工作責(zé)任。要制定實(shí)施工作方案，及時(shí)報(bào)送專項(xiàng)檢查工作的進(jìn)展情況。對(duì)執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，要依法嚴(yán)肅處罰。對(duì)處理的典型案件要公開曝光，起到警示教育的作用。要適應(yīng)行政審批制度改革要求，探索實(shí)行職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)行業(yè)自律管理。

國(guó)家安全監(jiān)管總局辦公廳

2014年8月21日