各位代表、同志們：
現在，我代表區政府，向大會報告工作，請予審議，并請列席會議的同志提出意見。
一、2021年和過去五年工作回顧
2021年是全區上下喜迎建黨100周年，經濟社會發展取得豐碩成果的一年。這一年，中國共產黨長春市九臺區第三次代表大會勝利召開，繪就了實施“建三區、強四帶、興五業”發展戰略、建設幸福新城區的宏偉藍圖，開啟了九臺高質量發展的新征程。這一年，全區上下銳意進取、開拓創新，經濟運行健康平穩，社會大局安定和諧。預計全年地區生產總值完成260億元，同比增長10%；社會消費品零售總額完成65億元，同比增長10%；固定資產投資完成95億元，同比增長19.4%；全口徑和地方級財政收入分別完成25億元和12億元，同比增長3.3%和23.7%，圓滿完成了經濟社會發展主要預期目標。
一年來，區政府高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在區委的堅強領導下，在區人大和區政協的監督支持下，搶抓機遇，創新發展，主要做了以下幾個方面工作：
（一）著力穩定經濟增長，全力推進高質量發展。
項目建設提質增效。在經濟下行壓力加大的背景下，制定實施一系列招商政策，切實加強營商環境建設，實現招引內資117億元。投資21.6億元的華能供熱、投資15億元的楚天華通等105個5000萬元以上項目開工建設；投資118億元的藍城桃李春風小鎮、投資86億元的吳中田園綜合體等26個億元以上項目正式簽約，高質量發展動能不斷積蓄。
重點產業轉型突破。工業發展勢頭強勁，中譽集團、華奧汽車完成技術工藝革新；搶抓生物醫藥“風口期”，康寧杰瑞、阜元醫藥加速釋放潛能；建筑新材料向高端轉型，東方雨虹啟動一期建設，布局東北市場，蘭舍、綠森林獲批國家級綠色工廠。規上工業企業發展到110戶，總產值突破150億元，增速達到30%，領跑長春六縣區。現代服務業蓬勃發展，投資100億元的力旺湖語城、投資50億元的上海復地卡倫新城等項目啟動建設，中澳城商貿物流園企業新增40戶。糧食實現大豐收，產量突破38億斤，創歷史新高。
要素保障全面提升。強化經濟運行調度，成立15個高質量發展推進專班，新增“四上企業”39戶，GDP增速高于全市平均水平，為長春經濟高質量發展做出貢獻。充分利用專項債政策，積極謀劃包裝精優食品產業園、現代裝備制造產業園等項目，投資7.58億元的生物醫藥產業園等4個項目已經獲批，循環經濟產業園、卡倫湖生態新城等項目積極推進，“一區四園”綜合承載能力進一步提升。全年實施全域土地綜合整治527.36公頃，供應建設用地65宗、152公頃，有力支撐產業發展。
（二）著力推進改革創新，加速集聚發展動能。
重點改革不斷深入。打造城鄉融合發展先行區，深化7個方面19項改革，吉林省城鄉融合發展試驗區長吉接合片區建設啟動儀式在我區舉辦。實施集體經營性建設用地入市36宗，其塔木宅基地有償退出成為全市典型，發放農民住房抵押貸款193筆、2937萬元。石羊村被確定為全國鄉村治理示范村。
發展環境持續優化。出臺產業項目提前開工籌備補助金政策，項目建設全程“綠色通道”，前期手續辦理壓縮至10個工作日以內。深化“放管服”改革，實現立項用地、工程規劃、施工許可全流程線上審批，核發電子證照410個。搭建政企聯動平臺，落實金融授信擔保5700萬元，緩解企業融資難題。
科技創新成果豐碩。投資2.27億元的中工技師學院三期項目全面開工，大學生創業園在孵企業33戶。組織申報國家級高新技術企業22戶、市級以上科技發展計劃項目55項，開順新材料、萬和光電獲批省級技術中心。
（三）著力強化城市建管，提升宜居宜業水平。
城市空間持續拓展。國土空間規劃加快推進，區域協同發展規劃編制完成，村莊規劃編制實現全覆蓋。新洲東路、水廠路等6條道路全面鋪開，九溪新區基礎設施建設進展順利。迎賓路、四道街建成通車，全長7.1公里的西環路全線貫通。完成208.8公里“四好農村路”建設，群眾出行更加便捷。
城市能級持續提升。投資1.6億元的采煤沉陷區避險安置項目交付使用，投資5.3億元的保障性安居工程東泰家園項目主體完工，益民小區等4個老舊小區改造全面完成。投資2200萬元完成7.4公里城區供水管網改造，投資1.45億元完成區污水處理廠擴建，城區污水日處理能力達到4.5萬噸。
生態環境持續改善。積極迎接第二輪中央環保督察，垃圾處理、噪音擾民等一大批群眾關心的環境問題得到解決。小南河綜合整治項目加快建設，松花江、飲馬河、沐石河、霧開河等主要流域水質全面達標。集中治理“散亂污”企業228戶，積極推進秸稈離田和全域禁燒，空氣優良率達87.5%。投資3600萬元的東山公園一期項目開工建設，公園城市理念深入人心。
（四）著力提升農業現代化水平，加快推進鄉村振興。
農業基礎更加夯實。投資1.1億元建設高標準農田8.5萬畝，完成241萬畝“兩區”劃定任務。投資3.3億元實施飲馬河重點段治理、農村供水保障等工程，農村集中供水覆蓋率達100%。啟動實施10萬畝國家級黑土地保護試點項目，建設減肥增效示范區15個。
產業發展質效并舉。集成推廣先進實用農業技術，糧食單產較上年提高近10%。畜牧業穩步發展，生豬發展到75萬頭、肉牛10萬頭。特色產業加速集聚，投資2.95億元打造肉雞、貢米、果蔬3個市級現代農業產業園，園藝特色產業規模首次突破60億大關。新型農業經營主體不斷壯大，市級以上龍頭企業發展到61家，獲批農民合作社質量提升整縣推進國家級試點，“朱老六”成功上市。
農村環境持續優化。啟動實施農村人居環境五年提升行動，打造35個“千村示范”創建村，創建市級以上美麗庭院、干凈人家5000個。建設4個區域有機肥廠，投資6000萬元完成6個重點流域污水處理設施建設。改造農村危房104戶、廁所1.5萬戶，農村面貌不斷改善，紅光村被評為省級鄉村旅游重點村。
（五）著力抓民生促和諧，不斷提升人民福祉。
保障體系日益完善。投資61.4億元，完成50件民生實事年度任務。開發城鎮就業崗位6500個，城鎮失業率控制在4%以內。全年實施低保救助2.08萬人，城鄉醫療保險覆蓋率提高到90%。成立退役軍人服務中心站315個，“雙擁”工作深入推進。推動鞏固脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接，牢牢守住不發生規模性返貧底線。
社會事業全面發展。累計投資4.83億元，實施行知學校、區幼兒園等17個基建項目。有效落實“雙減”政策，積極推進高考綜合改革，全面提升教育質量。毫不放松抓好常態化疫情防控，全力推進疫苗接種。區醫院急診急救平戰結合、中醫院異地新建、疾控中心改擴建等項目主體完工。組織開展慶祝中國共產黨成立100周年“一十百千萬”系列活動，成功舉辦國家級體育舞蹈公開賽等重大賽事，我區運動員魏紹軒喜獲第十四屆全運會射箭項目冠軍。
社會大局和諧穩定。順利完成全國“兩會”“百年大慶”等重大會事期間安保維穩任務，國家交辦信訪積案化解率達100%。扎實開展安全隱患排查整改百日攻堅戰，排查整改安全隱患963個，工礦商貿、道路交通、消防火災三類事故起數和死亡人數分別下降57%和33%。
（六）著力加強自身建設，切實提高政府效能。
自覺接受人大法律監督、政協民主監督和社會輿論監督，全年辦理人大議案1件、建議20件，政協提案34件，辦復率和滿意率均達100%。扎實推進“深入基層、服務基層、加強基層”30項專項行動，打通政策落實“最后一公里”。深入開展黨史學習教育，持續改進工作作風，政府執行力和公信力進一步提升。
各位代表，2021年各項目標的實現，標志著本屆政府工作任務的全面完成。過去五年，面對錯綜復雜的國際形勢和艱巨繁重的改革發展任務，特別是新冠肺炎疫情帶來的嚴峻挑戰，全區上下搶抓機遇、奮發有為，一步一個腳印，一年一個臺階，實現了“十三五”規劃圓滿收官。
五年來，我們拼搏奮斗抓發展，人均GDP由2.3萬元增加到3萬元，經濟實力始終保持在全省縣域第一方陣，綜合實力不斷增強。五年來，我們接續發力謀改革，成功獲批國家城鄉融合發展試驗區，創新活力充分釋放，改革開放縱深推進。五年來，我們堅定不移促提升，實施迎賓路改造、小南河綜合整治、前進路立交橋、農村道路改造等43個城建工程和農村基礎設施建設項目，城鄉面貌明顯改善。五年來，我們千方百計惠民生，奪取了脫貧攻堅的全面勝利，見證了小康社會的全面建成，累計投資200多億元深入實施幸福九臺行動計劃，民生福祉充分保障。五年來，我們不遺余力保平安，深入開展掃黑除惡專項斗爭，不斷加大信訪維穩和安全生產工作力度，“平安九臺”建設取得新進展。
各位代表，這些成績的取得，得益于市委、市政府和區委的正確領導，得益于區人大、區政協的監督支持，更得益于全區人民的團結奮斗和頑強拼搏。在此，我謹代表九臺區人民政府，向全區人民，向所有關心、支持和參與九臺改革發展的各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
在肯定成績的同時，我們也清醒認識到，當前九臺發展還存在一些不足和短板：經濟結構不盡合理，產業集群度不高，高質量發展缺乏有力支撐；城市建設缺乏系統規劃，城市品質功能和管理水平有待進一步提升；城鄉二元結構尚未完全打破，鄉村振興任重道遠；民生改善與人民群眾期盼仍有差距，城鄉環境、社會治理等方面短板需加快補齊；一些領域存在較高風險，需要有效防控、精準化解；政府工作作風仍需轉變，擔當作為意識需進一步強化，創新攻堅能力需進一步提升。對此，我們將直面矛盾、正視問題，采取有效措施，切實加以解決。
二、未來五年指導思想和奮斗目標
今后五年，是我國全面建設社會主義現代化國家、向第二個百年奮斗目標進軍的關鍵期，也是九臺加快建設幸福新城區、實現高質量發展的攻堅期。破困局、應變局、開新局，做好未來五年工作，最根本的是堅持把黨的全面領導貫穿始終，確保中央和省市委決策部署在九臺落地生根，確保區第三次黨代會構畫的宏偉藍圖轉化為生動的發展實踐。最核心的是堅持把“抓基層、補短板、打基礎、利長遠”作為高質量發展總基調，完整準確全面貫徹新發展理念，積極融入“一主六雙”高質量發展戰略和長春現代化都市圈建設，搶抓戰略機遇，不斷夯實基層基礎，有效破解發展瓶頸，全力推動轉型升級。最關鍵的是堅持把“六大行動”作為振興發展的突破口，深入實施黨建引領、項目攻堅、城市更新、鄉村振興、改革創新、幸福九臺“六大行動”，系統謀劃、統籌推進，細化實施、全力攻堅，以重點領域的新突破，開創振興發展的新局面。最基本的是堅持把綠色發展理念融入經濟社會發展全過程，打好生態環保攻堅戰，保護好、利用好九臺獨特的山水林田自然資源，真正把綠水青山轉化為金山銀山。最緊要的是堅持把城鄉融合作為建設幸福新城區的根本路徑，搶抓國家城鄉融合發展試驗區建設歷史機遇，以長吉接合片區先行區建設為引領，打破城鄉二元結構，深化重點領域改革，推動九臺由城郊型縣區向市域幸福新城區加速轉型。
綜上所述，新一屆政府工作的指導思想是：高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，深入貫徹落實黨的十九大以來中央各項決策部署，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，以高質量發展為主線，圍繞“三強市、三中心”奮斗目標、“十大工程”部署要求，積極融入“六城聯動”發展新格局，深入實施“建三區、強四帶、興五業”發展戰略，全力推進城鄉融合發展試驗區先行區建設，突出產業升級提質、治理能力提升、生態建設提速、民生保障提能、改革創新提效，為加快建設幸福新城區、實現共同富裕而努力奮斗！
今后五年，經濟社會發展奮斗目標是：
——經濟發展更強勁。“三區”發展平臺集聚效應更加凸顯，“四帶”產業布局引領作用充分釋放，“五業”產業支撐能力顯著提升。地區生產總值年均增長7%以上，財政收入年均增長7%左右。三產占比達到15：40：45，爭當全省縣域經濟發展“排頭兵”。
——城鄉融合更深入。城鄉融合發展試驗區先行區建設取得顯著成果，城鎮化率提高到60%以上，以工補農、以城帶鄉、工農互促、城鄉互補、協調發展、共同繁榮的新型工農城鄉關系初步確立。
——生態環境更秀美。“雙碳”行動走在東北地區前列，率先建成“雙碳”示范區，單位GDP能耗和主要污染物排放總量持續下降，生態治理體系基本完善，環境基礎設施基本健全，綠色發展成為九臺最靚麗的底色。
——發展活力更彰顯。重點領域改革系統集成、協同高效，大眾創業、萬眾創新走在全市前列，科技創新成為產業升級、經濟發展的主引擎。
——民生保障更充分。建立起更加完備的就業服務、社會保障和公共服務體系，民生投入逐年增加，城鄉人均可支配收入穩步增長，九臺人民生活得更加幸福、更加富有、更加出彩。
各位代表，我們堅信，經過全區人民的共同努力，發展目標一定能順利實現，振興事業一定會更加輝煌。
三、未來五年和2022年政府工作安排
立足新發展階段，貫徹新發展理念，構建新發展格局，未來五年，我們要堅定信心、乘勢而上，同心協力、砥礪前行，以實實在在的業績，向全區人民交上一份滿意的答卷。
全面完成五年目標任務，謀劃好明年工作，開好局、起好步至關重要。2022年，主要預期目標是：地區生產總值增長8%以上，固定資產投資增長10%以上，規上工業總產值增長10%以上，城鄉居民收入與經濟增長保持同步。
為實現上述目標，著重做好七個方面工作：
（一）深入實施“項目攻堅”行動，推動經濟發展穩中向好、進中提質。
推動主導產業集群發展。加快五大主導產業擴能升級，利用五年時間，打造生物醫藥、先進裝備制造兩個百億級產業集群，精優食品加工、新型建材、商貿物流三個50億級產業集群。2022年，重點加速生物醫藥產業產能釋放，推動18萬平醫療器材產業園、楚天華通醫藥裝備產業園加速建設。開展現代裝備制造業提升行動，促進瀚龍汽車、吉浙風科技等項目投產達效，助力中譽集團、泰浩軌道等企業提級擴能。保持精優食品加工業上揚勢頭，加快推動朱老六二期、睿文商道農業、地利農產品倉儲等項目簽約落位。加速新型建材產業轉型升級，啟動投資7.6億元的東方雨虹二期建設，支持蘭舍、綠森林成立高端研發中心。做大做優商貿物流產業，力爭安能物流產業園盡早落地。實施一村一網紅達人培育計劃，建設1個區級電商運營中心，打造5個市級電商特色鎮。
加速經濟開發區轉型升級。抓住開發區升格契機，進一步解放思想、對標高位，完善管理運營、激勵約束機制，凝聚干事創業活力。緊盯國家地方政府專項債做好項目包裝，爭取整合各類專項資金，創新社會資本引入機制，每年投入5億元以上，切實提高“一區四園”基礎設施建設水平。重點圍繞企業盤活、土地利用，開展資源利用效率提升專項行動。明年，全面梳理園區存量土地，大幅提升土地集約利用率和單位投資強度。通過產權轉讓、資產置換等方式，盤活長虹金屬、輔美盛農機等15個企業，經過五年努力，實現低效企業全部退出。
扎實推進招商引資和項目建設。把對接國家發展戰略和承接長春產業轉移作為招商引資主攻方向，堅持全員招商，緊盯京津冀、長三角、粵港澳開展招商引資，對接長春各主城區、開發區承接項目落位。明年，圍繞延鏈補鏈強鏈，深入實施“三百工程”，力爭全年簽約項目超百個、儲備項目超百個、招引內資超百億，切實提高產業投資在固投中的比重。成立招商服務中心，充分利用省市招商平臺，發揮商會、協會、企業招商優勢，建立高效的招商機制，制定精準的招商政策，推動安波福集成電氣、國藥醫療器械產業園等項目簽約落位。做好重大項目開工前期準備，推動晴天科技、藍城桃李春風小鎮等100個重大項目明春盡早開工建設。
全力打造最優營商環境。切實優化服務環境，實行領導包保、項目專班和服務秘書制，確保項目建設跟蹤服務全流程。切實優化政務環境，創新開展“證照一碼通”改革，規范審批流程，實現證照辦理一鍵導航、一表申請、一次辦理、一碼關聯，讓群眾舒心辦事、讓企業放心發展。切實優化政策環境，確保國家、省市減稅降費政策直達企業，通過3—5年努力，進入全國營商環境第一方陣。
（二）深入實施“改革創新”行動，推動城鄉融合點上突破、先行先試。
把加快連通長春主城區作為城鄉融合發展的根本保障。打通連接主城區“大動脈”，到2025年，形成“兩環線、兩通道、一軌道”交通格局。一小時經濟圈高速環線明年實現九臺至雙陽段竣工通車，2023年實現農安至九臺段竣工通車；積極爭取政策支持，啟動半小時經濟圈環線建設，打造九臺西部與蓮花山、中韓（國際）合作示范區同軸發展帶。加快推動機場大道和國道饒蓋公路九臺段建設，實現長春經開區、卡倫湖、空港新區、龍嘉、九臺主城區互聯互通；加快推動港城大街升級改造，打通九臺主城區至琿烏高速快速通道。在地鐵九號線布局東湖、進入空港的基礎上，積極爭取向東延伸，盡早進入九臺主城區。
把深度融入長春“六城聯動”作為城鄉融合發展的根本戰略。圍繞現代農業城建設，謀劃打造飲馬河流域稻米文化和民族風情田園綜合體，樹立現代都市農業新標桿；充分利用山水林田資源，突出品種培優、品質提升、品牌打造和標準化生產，把九臺建設成為綠色特色農產品生產基地。圍繞雙碳示范城建設，打造循環經濟產業園，大力發展風能、光伏發電，形成綠色能源價格優勢，積極布局生物質能源、再生資源利用等循環產業。圍繞文化創意城建設，依托力旺湖語城、吳中田園綜合體，高品質謀劃卡倫湖生態新城，打造宜業宜游長春東客廳；充分發揮東湖臨空、近郊、地鐵通達區位優勢，依托藍城桃李春風小鎮、五一村創客空間，打造長春休閑文創新地標；推進廟香山冰雪旅游度假區基礎設施建設和項目包裝，打造冰雪溫泉旅游目的地。同步融入國際汽車城、新型消費城、科技創新城，把九臺建設成為“六城聯動”的戰略前沿和重要支點。
把全面深化改革作為城鄉融合發展的根本動力。以激活土地、資金、技術、人才等要素為突破口，深化重點領域改革，加快破除制度弊端、補齊政策短板，率先建立起城鄉融合發展體制機制和政策體系，打通城鄉生產要素雙向自由流動的制度性通道。明年，重點做好土地改革文章，規范集體經營性建設用地入市流程，實現入市地塊20宗，推動農村閑置宅基地自愿有償退出、土地綜合整治、城鄉建設用地“增減掛鉤”等政策疊加融合，釋放改革紅利。深化農村金融改革，不斷提升農村產權交易市場化水平，支持域內銀行創新金融產品，探索將農業設施使用權等權能納入產權抵押范圍，推進波泥河、土們嶺試驗點建設。實施創新主體培育計劃，全年新增國家級高新技術企業5戶，發明專利申請200項，讓更多“科技之花”結出“產業之果”。
（三）深入實施“城市更新”行動，推動幸福新城品質提級、功能提升。
突出科學規劃，引領城市發展。全面對接長春城市總體規劃，高水平完成國土空間規劃，劃定“三區三線”，塑造高品質的國土空間。完善主城區建設規劃，科學布局路網、公共服務等基礎設施，明確九臺老城、南部新城、九溪新區、循環經濟產業園風貌特色和發展布局，把九臺建設成為產城融合、綠色宜居、文化厚植、功能完備的現代化新城區。
打通城市脈絡，拓展城市格局。聚焦打通南北通道，推動中央大街向南建設，形成城市發展中軸線，積極爭取政策，建設東環路、金溪路，打造城市兩翼主干道；圍繞貫穿東西走廊，將饒蓋公路建設成為城市北外環，適時推動南苑大街、福臨大街、文體大街、濕地北街延伸拓展，實現南部新城橫向貫通，通過五年努力，打造“七橫五縱”城市路網格局。實施城區對外出口提升改造工程，把北出口、東出口等樞紐節點建設成城市形象的展示“窗口”。
堅持精細管理，提升功能品質。牢固樹立人民城市為人民的思想，精致建設、精細管理城市，利用五年時間，全面塑造幸福新城區的靚麗風貌。舉全區之力開展城市治理攻堅行動，聚焦違法建筑拆除、老舊小區改造、生態環境改善、城市傷痕修復、棄管小區治理、城市文明提升等重點任務，逐條街路、逐個小區落實包保責任，明確整治標準和時限，確保一年有提升、兩年大變樣、三年出形象。明年，重點啟動投資4億元的國有工礦棚戶區改造，投資3億元實施新華、民樂等10個老舊小區改造，對福臨、福星小區基礎設施進行系統升級。加強小區物業管理，協助棄管小區成立業主委員會，推進居民自治。推動城區環衛購買服務，實現環衛保潔達到長春文明城、衛生城創建標準。突出綠化美化亮化，加快推進東山公園建設，綠化提升主要街路，規劃建設城市水系，形成層次分明、特色突出的城市景觀。
（四）深入實施“鄉村振興”行動，推動農業農村加速轉型、共享發展。
做好有效銜接，筑牢鄉村振興之基。落實過渡期“四不摘”要求，保持主要幫扶政策總體穩定，加大農村低收入群體救助力度，健全防返貧動態監測機制，切實做好脫貧攻堅后評估各項工作。加大產業扶貧項目支持力度，確保省市產業扶貧政策直達基層，推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。
夯實農業基礎，強化鄉村振興之責。堅決扛穩國家糧食安全重任，實施最嚴格的耕地保護制度，糧食作物播種面積穩定在260萬畝以上。深入實施“藏糧于地、藏糧于技”戰略，推進黑土地保護工程和高標準農田建設，加快農機化和水利化步伐，糧食綜合生產能力穩定在30億斤以上，向35億斤目標邁進，鞏固全省十強產糧大縣地位。明年，在新增高標準農田16萬畝基礎上，重點打造2萬畝集中連片、設施配套、智慧高效的高標準農田示范區；實施保護性耕作80萬畝，建設黑土地保護及秸稈糞便發酵還田示范區15個，實施大中型灌區計量設施建設等6個水利工程。
聚力產業發展，厚植鄉村振興之根。打造“稻米、林果、肉牛、肉（蛋）雞、設施農業、苗木花卉”六大特色產業鏈，突出建設“一鄉一業、一村一品”區域品牌，推動一產提質增效。打造飲馬河、松花江流域綠色貢米示范區，建設智慧農業平臺，實現經營規模化、生產標準化、質量可追溯、產品有認證，打響“九臺貢米”品牌，力爭五年時間，示范區規模擴展到10萬畝以上。發展胡家黃牛養殖、上河灣九翔肉雞、龍嘉棚膜蔬菜、波泥河苗木花卉、卡倫湖鮮切花、土們嶺采摘園等特色產業園區，利用五年時間，每個鄉鎮發展壯大1—2個特色產業，全區培育100個特色產業強村。
加強鄉村建設，穩固鄉村振興之本。全力實施農村人居環境五年提升行動，聚焦農村道路建設、廁所革命、生活垃圾和污水治理、綠化美化、村容村貌提升、畜禽糞污治理等重點任務，集中打造145個示范村、6—8個示范鎮、3—4條美麗鄉村精品示范帶，形成面上達標、點上突破、連點成線、圍線建帶的環境提升新格局。2022年，在今年環境整治的基礎上，確保283個行政村全域達標，同步開展生活垃圾減量化資源化無害化試點建設，每個鄉鎮街創建1個垃圾分類試點村。重點建設2個示范鎮和31個示范村。力爭每年利用債券資金4億元，年度建設農村公路500公里，利用五年時間，實現全域“屯屯通”，示范村“戶戶通”。
（五）深入實施“幸福九臺”行動，推動民生福祉保障有力、持續增進。
強化民生保障。實施幸福九臺行動計劃，每年落實民生實事50件以上。完善基本保障體系，逐步提高城鄉低保救助比例，做好就業幫扶、特困供養、應急救助等工作，啟動教育系統外事業單位人員職稱評定兌現工作，讓人民群眾基本生活得到最大限度保障。明年重點打造10個創業基地，全年城鎮新增就業3000人，登記失業率控制在3.9%以內，勞動力轉移輸出17萬人次。啟動殘疾人康復中心項目，實施區救助站整體遷移，完成福利院二期和失能護理院建設。啟動實施“兩免一覆蓋”殯葬改革，推進公益性綠色生態公墓建設。
優化公共服務。大力發展教育事業，落實“雙減”任務，加強教師隊伍建設，推進學前教育、義務教育、高中教育、職業教育、特殊教育全面發展。明年投資3.94億元實施新城小學、力旺實驗學校等9個重點項目，完成吉林省命題制卷中心國家保密驗收并交付使用，保障吉林省高考綜合改革順利實施。不斷優化醫療衛生服務，穩步推進醫改工作，加強與市三甲醫院對口合作。明年投資2.56億元的中醫院異地新建和投資8558萬元的區醫院急診急救平戰結合項目投入使用。繁榮文化體育活動，創建省級非遺文化生態保護區，積極舉辦各類文體活動，更好滿足群眾需求。
深化社會治理。持續加強治理體系和治理能力現代化建設，常態化開展掃黑除惡專項斗爭，著力構建立體化、信息化、智能化社會治安防控體系，推動意識形態工作責任制落地落實。深化新時代九臺“三調”對接模式，全力化解信訪積案。推進“三長聯動”，健全完善網格化管理體制機制，打通社會治理最后一公里。
（六）深入貫徹“綠色發展”理念，推動生態環境持續改善、本質安全。
守護好一汪碧水。扎實推進環保督察問題整改，建立常態化整治機制。以“河長制”為抓手，持續開展河湖“清四亂”等專項行動。啟動實施農村生活污水治理工程，完成25處疑似黑臭水體核查整治，確保6個鄉鎮街污水處理廠正常運行。創建畜牧業綠色發展示范縣，建設3個畜禽“退戶入園”養殖小區，加快推進糞污資源化利用。利用五年時間，全面消除五類水體。
呵護好一片藍天。加強燃煤、揚塵、機動車尾氣等污染治理，集中整治“散亂污”企業。2022年空氣優良率保持在87%以上，2025年力爭達到92%以上，推動“雙碳”行動走在全市前列。嚴格落實全域禁燒要求，構建完善四級監管和秸稈綜合利用體系，明年實施秸稈覆蓋全量還田20萬畝，秸稈綜合利用企業發展到28戶，實現綠色循環發展。
保護好一脈青山。加大采石場綜合整治力度，實施綠色礦山創建，2022年完成26處廢棄礦山生態修復，2023年全部完成105處修復任務。加快實施“林長制”，建立三級“林長”責任體系。全面開展大規模國土綠化行動，明年完成7.77萬畝造林綠化任務，筑牢綠色生態安全屏障。
（七）深入推進“平安九臺”建設，推動社會大局平穩有序、長治久安。
堅決守牢疫情防控底線。嚴格落實“外防輸入、內防反彈”要求，充分發揮各級各類醫療機構“哨點”作用，常態化加強重點區域、重點人群的排查管控。強化應急物資儲備，定期開展疫情防控應急演練。有序推進新冠疫苗接種工作，實現應接盡接。
堅決守牢安全生產底線。建立健全“應急管理、監管責任、消防安全”三大體系，扎實開展安全生產隱患大排查、大整治等專項行動，確保無重大安全生產事故發生。全面加強農村道路交通安全整治，加快啟動治超站改造提升和大貨車驛站項目建設，實現村級“勸導站”全覆蓋。
堅決守牢金融風險底線。嚴厲打擊非法金融活動，對投融資領域企業嚴格監管。堅決防范化解政府債務風險，牢固樹立“過緊日子”思想，大幅壓減行政支出，加強財政預算績效和國有資產管理，制定出臺《九臺區政府投資建設項目資金管理暫行規定》，規范投資程序，提高財政資金使用效益。
四、切實加強政府自身建設
立足新起點，實現新目標，區政府將不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅持“黨建引領”，不斷加強自身建設，切實肩負起發展重任、人民重托。
堅持依法履職。深入學習貫徹習近平法治思想，嚴格遵守憲法法律，堅持依法行政，建設法治政府。嚴格執行“三重一大”制度規定，健全完善合法性審查、社會穩定風險評估、財政運行等重大行政決策機制。持續推進政務公開，依法接受人大法律監督和政協民主監督，主動接受社會和輿論監督。
強化能力建設。加強政治學習，進一步完善區政府黨組會議、常務會議學習制度，主動掌握新思想、新理論、新知識，著力建設學習型政府。持續解放思想，大興調研之風，切實增強高質量發展本領。
狠抓工作落實。建立完善重點工作總施工圖機制，清單化、圖表化、手冊化、模板化、機制化推進工作，崇尚實干，注重實效，創造實績。對每個項目、每項工作、每件實事，做到責任到人、工作到位、一抓到底。
保持廉潔本色。認真履行“一崗雙責”，堅持不懈抓好政府系統黨風廉政建設。嚴格落實中央八項規定精神，大力糾正“四風”，加強重點領域、重點崗位廉政風險防控，著力營造風清氣正、干事創業的良好政治生態。
各位代表，同志們！使命重在擔當，實干鑄就輝煌。讓我們在區委的堅強領導下，在區人大、區政協的監督支持下，牢記人民囑托，不辱時代使命，同心協力，開拓奮進，為加快建設幸福新城區、實現共同富裕而努力奮斗！
附：名詞解釋
1.“一區四園”：“一區”即長春九臺經濟開發區；“四園”即中古生物醫藥產業園、現代裝備制造產業園、東北亞精優食品產業園和循環經濟產業園。
2.“四上企業”：即規模以上工業企業、有開發經營活動的全部房地產企業及有資質的建筑業企業、限額以上批零住餐企業、規模以上服務業企業。
3.“四好農村路”：即把農村公路建好、管好、護好、運營好。
4.“散亂污”企業：即不符合產業政策，不符合當地產業布局規劃，未辦理工信、發改、土地、規劃、環保、工商、質監、安監、電力等相關審批手續，不能穩定達標排放的企業。
5.“兩區”劃定：即糧食生產功能區劃定和重要農產品保護區劃定。
6.“雙擁”：即地方開展擁軍優屬、軍隊開展擁政愛民工作。
7.“雙減”：即減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔。
8.“三調”：即訴調、訪調、裁調。
9.“一主六雙”：“一主”，即發揮長春輻射主導作用；“六雙”，即構筑環長春四遼吉松工業走廊和長遼梅通白延醫藥健康產業走廊“雙廊”，構建大圖們江開發開放經濟帶和中西部糧食安全產業帶“雙帶”，做精長通白延吉長避暑休閑冰雪旅游大環線和長松大白通長河湖草原濕地旅游大環線“雙線”，暢通白松長通至遼寧大通道和長吉琿大通道“人字形”的“雙通道”，打造長春國家級創新創業基地和西部國家級清潔能源生產基地“雙基地”，推動長春吉林一體化協同發展和長春四平一體化協同發展“雙協同”。
10.“三強市、三中心”：“三強市”即工業強市、農業強市、生態強市；“三中心”即區域創新中心、區域消費中心、文旅創意中心。
11.“十大工程”：即政治引領、科技創新、轉型升級、改革開放、城市更新、鄉村振興、生態文明、民生改善、安全穩定、黨的建設工程。
12.“六城聯動”：即長春國際汽車城、長春新型消費城、長春現代農業城、長春雙碳示范城、長春科技創新城、長春文化創意城。
13.“建三區、強四帶、興五業”：“三區”即建設長春現代化都市圈產業承接區、長吉一體化協同發展先導區、城鄉融合發展試驗區先行區；“四帶”即長春現代化都市圈產業承接帶、商貿物流產業帶、生態旅游產業帶、特色農業產業帶；“五業”即生物醫藥、現代裝備制造、精優食品加工、新型建筑材料、商貿物流五大主導產業。
14.“六大行動”：即黨建引領、項目攻堅、城市更新、鄉村振興、改革創新、幸福九臺行動。
15.“三區三線”：即根據城鎮空間、農業空間、生態空間三種類型的空間，分別對應劃定的城鎮開發邊界、永久基本農田保護紅線、生態保護紅線三條控制線。
16.“四不摘”：即摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監管。
17.“雙碳”：即碳達峰與碳中和。
18.“七橫五縱”：“七橫”即饒蓋線、四道街、三道街、南苑大街、福臨大街、文體大街、濕地北街；“五縱”即長通路、中央大街、東環路、迎賓路、金溪路。
19.“千村示范”創建：即全省用5年時間創建5000個左右宜居宜業美麗鄉村示范村。
20.“三長”：即網格長、樓棟長、單元長。
21.“四亂”：即亂占、亂采、亂堆、亂建。
22.“兩免一覆蓋”：“兩免”即基本火化費用和骨灰盒費用全面減免；“一覆蓋”即實現殯葬惠民基礎設施九臺區全覆蓋。
23.“三重一大”：即重大事項決策、重要干部任免、重大項目投資決策、大額資金使用，必須經集體討論做出決定的制度。
24.“一崗雙責”：“一崗”即一個領導干部的職務所對應的崗位；“雙責”即一個單位的領導干部應當對這個單位的業務工作和黨風廉政建設負雙重責任。
報告圖解： 【一圖讀懂】長春市九臺區人民政府2021年工作報告
編 輯 : 孫立明
吉公網安備 22011302000037