一、出臺背景
為深入貫徹落實《國務院辦公廳關于深化農村公路管理養護體制改革的意見》(國辦發〔2019〕45號),《交通運輸部、財政部貫徹落實〈國務院辦公廳關于深化農村公路管理養護體制改革的意見〉的通知》(交公路發[2020]26號)精神,今年我省將全面實施農村公路管理養護體制改革,省交通運輸廳擬將我區作為省級試點。
二、重大意義
完善我區農村公路管理養護體制機制,形成黨委領導、政府主導,行業指導、上下聯動,縣級主體、部門協同,專群結合、齊抓共管的工作格局,全面推動“四好農村路”高質量發展,保持農村公路安全暢通和良好技術狀態,為實現九臺全面振興提供堅實的交通運輸保障。
三、制定依據
依據《吉林省人民政府辦公廳關于印發〈吉林省進一步深化農村公路管理養護體制改革推動“四好農村路”高質量發展實施方案〉的通知》(吉政辦發[2020]18號])精神,建立健全我區農村公路管理養護體制,全面推進“四好農村路”高質量發展,更好服務于鄉村振興。
四、主要內容
2020年,我區在全面實施農村公路管理養護體制改革的基礎上,重點推進“路長制”和“創新養護生產模式”兩個改革主題試點任務。
(一)重點推進“路長制”
2020年,我區將全面推行農村公路“路長制”,做到“四個到位”即制度政策建立到位、組織責任落實到位、鄉(鎮)街道辦事處工作方案到位、監督檢查和考核評估到位。
結合九臺區實際,建立完善的三級“路長制”管理體系,區“路長制”辦公室設在區交通運輸局,辦公室主任由區交通運輸局局長擔任。鄉、村“路長制”辦公室分別設在鄉鎮辦事處和村民委員會,辦公室主任由鄉鎮長、街道辦事處主任和村民委會主任擔任。
(二)重點推進“創新養護生產模式”
1.引導和吸納當地農民群眾參與農村公路質量監督和日常養護。各村民委員會從建檔立卡貧困戶和貧困邊緣戶中選用有勞動能力、事業心強的人員,充實到村級護路員隊伍中來,負責通村公路的日常巡查,及時處理力所能及的道路交通隱患等工作
2.繼續推進農村公路養護市場化改革,引入專業養護企業,提高專業化、機械化養護水平。
3.全面養護好農村公路,切實做到有路必養。農村公路小修保養,逐步通過政府購買服務方式交由專業化養護隊伍承擔。農村公路大中修等專業性工程,通過招投標的方式落實專業施工隊伍承擔。以養護質量為重點,建立以養護質量和計量支付相掛鉤的工作機制。
4.縣道養護和鄉道、村道中瀝青路面、水泥混凝土路面的大中修、防護、水毀修復等技術性較強的工程項目通過向社會公開招標等競爭方式擇優選擇具有養護資質的單位組織實施,實行計量支付、合同管理。
5.鄉道及村道的日常保養結合各鄉鎮街實際,通過競爭方式承包給沿線村民。對于等級較低、自然條件特殊等難以通過市場化運作進行養護作業的農村公路,也可采取聘用、委托個人(農戶)分段承包等靈活多樣的方式進行養護。積極推廣新技術、新材料的應用。
6.加強農村公路路政管理。其中縣道的路政管理由區級農村公路管理機構具體負責,鄉道、村道及其設施的保護工作由鄉鎮人民政府具體負責。綜合整治農村公路超載超限問題,依法保護路產、路權,檢查、制止和處理各種侵占、破壞農村公路、公路用地及附屬設施的行為,保障農村公路的完好、安全和暢通。
相關政府文件： 關于印發長春市九臺區深化農村公路管理養護體制改革實施方案的通知
編 輯 : 趙巖婷
吉公網安備 22011302000037