一、出臺背景
習近平總書記高度重視黑土地保護,2020年7月在吉林考察時指出,一定要采取有效措施,保護好黑土地這一“耕地中的大熊貓”,依據《中華人民共和國黑土地保護法》《吉林省黑土地保護總體規劃(2021—2025年)》等文件精神,經過深入調查研究,編制了該《規劃》。對于維護國家糧食安全,端穩中國飯碗具有十分重要的戰略意義。一是政治之需。2020年12月在中央農村工作會議上要求,要把黑土地保護作為一件大事來抓,把黑土地用好養好,需提高政治站位,全面、系統、深入推動黑土地保護工作科學發展;二是法治之需。吉林省率先頒布《吉林省黑土地保護條例》標志著將黑土地保護工作納入法治軌道,針對保護黑土地的特點構建了法律制度和措施,對于保障國家的生態安全和糧食安全,必將產生深遠的影響。三是發展之需。2021年,區委、區政府共同印發《關于全面加強黑土地保護的實施意見》《黑土糧倉科技會戰實施方案》,明確了具體措施,與此同時省一號、市一號文件把黑土地保護作為重要內容,融入經濟發展全局長遠考量、常抓不懈,統籌推進落實。
二、重大意義
(一)保護黑土地是扛穩國家糧食安全政治責任的重大舉措。九臺區是吉林省糧食主產地區之一,2020年全區糧食播種面積19.4萬公頃,糧食產量達到119.8萬噸,糧食總產量、人均糧食占有量、商品率、調出量均位列吉林省前列。九臺區必須認真落實習近平總書記對于黑土地保護的重要講話和重要指示精神,貫徹省委、省政府統籌規劃要求,站在維護國家大局的戰略高度,切實保護好黑土地這一優質資源,穩定提升黑土地基礎地力和糧食生產能力,守護好“黑土糧倉”,堅決扛穩國家糧食安全的政治責任。
(二)保護黑土地是實施“藏糧于地、藏糧于技”戰略的迫切需要。為了在新形勢下保障糧食安全,根本在耕地。九臺區黑土地資源稟賦優越,土壤腐殖質層深厚,有機質含量較高,但由于多年重用輕養,造成有機質含量下降,耕地可持續生產能力受到一定影響,必須采取有效措施,緊緊圍繞黑土地保護的重點領域和關鍵環節,加快科技成果轉化和技術推廣,恢復和提升黑土地土壤肥力,保障糧食生產能力,實現高產穩產。
(三)保護黑土地是全面推進鄉村振興和加快農業農村現代化的現實選擇。優越的黑土地(耕地)資源是九臺區農業最基本的生產要素和農民最可靠最穩定的收入來源,是全面實施鄉村振興戰略的最大物質基礎。必須用現代科學技術保護黑土地,提高農業產出效率和經濟效益,推進鄉村產業振興,加快農業現代化建設,助力實現農業高質高效、鄉村宜居宜業、農民富裕富足。
三、制定依據
1.吉林省黑土地保護規劃(2021-2025年)
2.吉林省人民政府辦公廳關于印發吉林省黑土地保護工程實施方案(2021-2025年)的通知(吉政辦函〔2021〕141號)
3.中華人民共和國黑土地保護法
四、主要內容
《規劃》(審議稿)共分9個章節,其中:
第一章:規劃背景,主要闡述了規劃重大意義、耕地概況、發展現狀、面臨挑戰、發展機遇等內容。
第二章:總體要求,主要闡述了指導思想、基本原則、規劃期限與規劃范圍、目標任務。
第三章:健全黑土地保護科技體系,主要闡述了加強黑土地保護實驗室建設、加強黑土地保護科技人才隊伍建設、加強關鍵技術攻關、加強科技推廣體系建設等“四個加強”內容。
第四章:完善基礎設施建設,主要闡述了農田灌排體系、田塊整治、坡耕地綜合治理、田間道路建設、農田防護林建設、小流域綜合治理、治理侵蝕溝等基礎設施建設。
第五章:強化肥沃耕作層構建,主要闡述了保護性耕作、有機肥還田、推廣耕作層改良培肥技術、農田生態環境保護等內容。
第六章:提升耕地質量監測能力,主要闡述了建立健全管理和監測機構、設立長期定位監測網、加強質量調查評價、開展實施效果評價等方面內容。
第七章:推進機制和政策創新,主要闡述了要素保障、創新黑土地保護經營機制和構建黑土地保護長效機制等內容。
第八章:構建分區施策保護格局,一方面闡述了西部沖積平原區提質增肥(東湖、卡倫、紀家、龍嘉、九郊、興隆、葦子溝)保護措施;另一方面闡述了東部低山丘陵區固土保肥(波泥河、土們嶺、沐石河、城子街、上河灣、其塔木、胡家和莽卡等)采取措施。
第九章:保障措施,主要闡述了組織保障、資金保障、制度保障、管理保障、宣傳培訓等措施。
相關政府文件： 長春市九臺區人民政府關于印發長春市九臺區黑土地保護總體規劃（2021-2025年）的通知
編 輯 : 趙巖婷
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